放在过去几百年时间内，普通平民虽然数量众多，但占有的整体社会资源不多，公民、贵族等阶级具有更多数量的超凡者，能通过立法保证自身阶级利益便是极限。
但后来随着魔力能源被开发，蛋糕被做大，即便是平民阶层也能够获得足够的利益，这就从平民之间催生出了另一个群体……商人或者说资本。
自古以来，很多国家都是如此，富庶的商人虽然获得了庞大的财富，但自身社会地位始终低下，哪怕腰缠万贯也始终得看贵族和公民阶级的脸色行事。
这就使得商人阶级十分小心翼翼如履薄冰，所谓家业家产累积再多也并不踏实，他们总是需要审时度势的站队。
举個例子，五百年前的芙蕾德莉卡的家族，她的父亲便是小有名气的商人，一度垄断了罗马城内外马车制造市场的百分之八十，即便如此也不得不抱住一个议员的大腿，给对方捐献各种政治献金，帮助对方选举，当上国民议会的议员，几乎散尽家财，最终苦苦熬了十年时间，才换到了对方投桃报李的一个公民身份。
这就是商人眼里的成功投资，几乎散尽家财才往上挪了一级。
这还是五百年前的罗马，当时的商人，哪怕是投资成功，哪怕是看人很准都需要花费十年之久，可见其困难程度。
而五百年后，随着世界网络的上线，魔力能源的开发，罗马开启工业革命，而工业革命中，土地兼并的速度也会达到农业社会的数倍以上，各种荒唐法案也随之而来，上层阶级为了把农民赶出土地，送到工厂里去当人肉干电池，会无所不用其极，对应的就是商贾的财富积累速度同样是激增、暴增、狂增。
短短一代人就能赚取到过去十几代人的财富，时代的风口中，太多人吃到了这波红利。
经济基础决定上层建筑，这些商人会渐渐发觉到自己手握着整个社会的命脉和庞大的社会资源，自然不会继续满足于目前的社会地位。
这已经严重影响到了社会稳定度，因而对罗马皇帝来说，制度改革势在必行。
原本的皇帝、贵族、公民、平民的四级体制中又增加了一个商人代表的资产阶级；
皇帝必须挤出足够份额的蛋糕，允许这些商人获得晋升的机会，分享对方进入权力场的资格。
单独再设立一个议会显然不现实……两院制方便皇帝居中调和玩均衡，就好比东方的皇帝会微操来平衡文官集团和阉党，如果数量来到三个议会，皇帝得不到实际好处，而且三院制的效率太低了，其带来的冗官问题也会拖垮国家财政。
至于增加公民的数量和国民议会的席位，全体公民也肯定不乐意。
数量增多就是削弱他们的特权，看看隔壁棒子医生们罢工事件就明白，历史总是不断重复，任何人上车后，不会想着打开车门，而是想着把车门焊死。