原本计划等李阳在安南的将铁甲船建造技术掌握后，再建立现代化的海军，现在看来时间来不及，三年以后能开始修建铁甲船就算很快了，而且就算制造出一两艘铁甲船，对于数千里的海岸线也是杯水车薪。
所以当务之急还是只能用木船，木船上加装火炮，后期加装发动机威力也能碾压海盗的帆船和土炮。
确定了这个想法后，回到客栈，徐东决定在白沙镇在逗留几天，让曹昆通知燕山营南云分部立即安排一个十人小队过来，携带两门迫击炮，十杆散弹枪，一部分地雷。
随后，徐东又设计了一种在近海航行的快艇，让曹昆传信给邱家村，用船送几台马达过来，这种高速的快艇能对海盗产生极大的威慑。
四天后，燕山营就来人了，领头的是一个中队长叫江维，带来十名队员。
“报告营长，江维前来报到，由于枪械紧张只带了五支过来，迫击炮两门炮弹一百发，地雷五百颗。”
白氏祠堂，江维向徐东汇报。
“好，有这么多地雷，也能有效的阻挡海盗的进攻，江队长，你们暂时就住在祠堂里，白镇长会安排你们的食宿，你们的主要任务就是招兵和训练，同时防范海盗的袭击，一个月内至少要招两千人以上，具体的征兵条件我稍后给您，后勤保障王掌柜和白老板会协助你，军饷、武器燕山营会陆续送来，一年之后我会来检查，我要看到一支让海盗闻风丧胆的海军部队，你能不能做到？”
“能。”
江维来南云郡两三年了，对这边的民风民俗比较了解，参与过多次打击海盗的战斗，有较强的指挥管理能力，这是燕山营南云分部负责人推荐的，之前徐东在邱家村也认识他。
“江队长，我的目标是两年之内彻底消灭西龙王，这里将是西南最大的海军基地，因此，你的任务非常艰巨，初步计划，两年之内海军人数要突破两万人，维护南云郡大部分海域的安全。”徐东继续说道。
江维神情一呆：“营长，要搞这么大的摊子，我怕能力不够啊。”
“能力是锻炼出来的，你放心，我会安排人协助你，燕山营的资源也会向这里倾斜，钱粮军械不会拖你的后腿。”
“请营长放心，保证完成任务。”听徐东这么说，江维的斗志被激发了，信心满满。
随后，徐东将这几天写好的海军规章制度给了江维，训练计划和内容参照燕山营的模式，另外增加武装泅渡、海上射击，船只驾驶等科目，这些新增科目要自行摸索，徐东也没有参加过海军，拿不出海军训练条例。
海军是个很烧钱的兵种，这还是刚刚起步，像这样的海军基地至少要建三个，才能维护漫长海岸线的安全，所需要的费用将是个天文数字，靠朝廷拨款估计难以维持，徐东现在不得不考虑这个问题。